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国务院关于进一步加强茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产工作的通知及通知解读
作者:lzaxmb    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2010/9/9

 

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国务院关于进一步加强茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产工作的通知及通知解读

 

 

通知及解读全文如下:

 

各省、最新版黄瓜app直播自治区、最新版黄瓜app直播直辖市人民政府,国务院各部委、最新版黄瓜app直播各直属机构:

  近年来,全国茄子直播app下载生产安全事故逐年下降,安全茄子直播app下载生产状况总体稳定、最新版黄瓜app直播趋于好转,但形势依然十分严峻,事故总量仍然很大,非法违法茄子直播app下载生产现象严重,重特大事故多发频发,给人民群众生命财产安全造成重大损失,暴露出一些茄子直播app官方下载地址重茄子直播app下载生产轻安全、最新版黄瓜app直播安全管理薄弱、最新版黄瓜app直播主体责任不落实,一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全茄子直播app下载生产工作,全面提高茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产水平,现就有关事项通知如下:

一、最新版黄瓜app直播总体要求

  1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念,切实转变经济发展方式,调整产业结构,提高经济发展的质量和效益,把经济发展建立在安全茄子直播app下载生产有可靠保障的基础上;坚持安全第一、最新版黄瓜app直播预防为主、最新版黄瓜app直播综合治理的方针,全面加强茄子直播app官方下载地址安全管理,健全规章制度,完善安全标准,提高茄子直播app官方下载地址技术水平,夯实安全茄子直播app下载生产基。患岢忠婪ㄒ拦媲炎又辈pp下载生产经营,切实加强安全监管,强化茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产主体责任落实和责任追究,促进我国安全茄子直播app下载生产形势实现根本好转。

  2.主要任务。以煤矿、最新版黄瓜app直播非煤矿山、最新版黄瓜app直播交通运输、最新版黄瓜app直播建筑施工、最新版黄瓜app直播危险化学品、最新版黄瓜app直播烟花爆竹、最新版黄瓜app直播民用爆炸物品、最新版黄瓜app直播冶金等茄子直播app污污(领域)为重点,全面加强茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法违法茄子直播app下载生产行为,坚决遏制重特大事故发生;要尽快建成完善的国家安全茄子直播app下载生产应急救援体系,在高危茄子直播app污污强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施,最大程度减少事故造成的损失;要建立更加完善的技术标准体系,促进茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产技术装备全面达到国家和茄子直播app污污标准,实现我国安全茄子直播app下载生产技术水平的提高;要进一步调整产业结构,积极推进重点茄子直播app污污的茄子直播app官方下载地址重组和矿产资源开发整合,彻底淘汰安全性能低下、最新版黄瓜app直播危及安全茄子直播app下载生产的落后产能;以更加有力的政策引导,形成安全茄子直播app下载生产长效机制。

二、最新版黄瓜app直播严格茄子直播app官方下载地址安全管理

  3.进一步规范茄子直播app官方下载地址茄子直播app下载生产经营行为。茄子直播app官方下载地址要健全完善严格的安全茄子直播app下载生产规章制度,坚持不安全不茄子直播app下载生产。加强对茄子直播app下载生产现场监督检查,严格查处违章指挥、最新版黄瓜app直播违规作业、最新版黄瓜app直播违反劳动纪律的三违行为。凡超能力、最新版黄瓜app直播超强度、最新版黄瓜app直播超定员组织茄子直播app下载生产的,要责令停产停工整顿,并对茄子直播app官方下载地址和茄子直播app官方下载地址主要负责人依法给予规定上限的经济处。对以整合、最新版黄瓜app直播技改名义违规组织茄子直播app下载生产,以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井,由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产工作的指导和管理,严格落实境内投资主体和派出茄子直播app官方下载地址的安全茄子直播app下载生产监督责任。

  4.及时排查治理安全隐患。茄子直播app官方下载地址要经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、最新版黄瓜app直播责任、最新版黄瓜app直播资金、最新版黄瓜app直播时限和预案五到位。建立以安全茄子直播app下载生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的,要依法追究茄子直播app官方下载地址和茄子直播app官方下载地址相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

  5.强化茄子直播app下载生产过程管理的领导责任。茄子直播app官方下载地址主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、最新版黄瓜app直播非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、最新版黄瓜app直播同时升井,对无茄子直播app官方下载地址负责人带班下井或该带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守处理,同时给予规定上限的经济处。发生事故而没有领导现场带班的,对茄子直播app官方下载地址给予规定上限的经济处罚,并依法从重追究茄子直播app官方下载地址主要负责人的责任。

  6.强化职工安全培训。茄子直播app官方下载地址主要负责人和安全茄子直播app下载生产管理人员、最新版黄瓜app直播特殊工种人员一律严格考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗。茄子直播app官方下载地址用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、最新版黄瓜app直播无证上岗的茄子直播app官方下载地址,依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育,或存在特种作业人员无证上岗的茄子直播app官方下载地址,情节严重的要依法予以关闭。

  7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、最新版黄瓜app直播专业达标和茄子直播app官方下载地址达标为内容的安全茄子直播app下载生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的茄子直播app官方下载地址要依法暂扣其茄子直播app下载生产许可证、最新版黄瓜app直播安全茄子直播app下载生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要依法予以关闭。

三、最新版黄瓜app直播建设坚实的技术保障体系

  8.加强茄子直播app官方下载地址茄子直播app下载生产技术管理。强化茄子直播app官方下载地址技术管理机构的安全职能,按规定配备安全技术人员,切实落实茄子直播app官方下载地址负责人安全茄子直播app下载生产技术管理负责制,强化茄子直播app官方下载地址主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全茄子直播app下载生产技术问题不解决产生重大隐患的,要对茄子直播app官方下载地址主要负责人、最新版黄瓜app直播主要技术负责人和有关人员给予处罚;发生事故的,依法追究责任。

  9.强制推行先进适用的技术装备。煤矿、最新版黄瓜app直播非煤矿山要制定和实施茄子直播app下载生产技术装备标准,安装监测监控系统、最新版黄瓜app直播井下人员定位系统、最新版黄瓜app直播紧急避险系统、最新版黄瓜app直播压风自救系统、最新版黄瓜app直播供水施救系统和通信联络系统等技术装备,并于3年之内完成。逾期未安装的,依法暂扣安全茄子直播app下载生产许可证、最新版黄瓜app直播茄子直播app下载生产许可证。运输危险化学品、最新版黄瓜app直播烟花爆竹、最新版黄瓜app直播民用爆炸物品的道路专用车辆,旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置,于2年之内全部完成;鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统,在大型尾矿库安装全过程在线监控系统,大型起重机械要安装安全监控管理系统;积极推进信息化建设,努力提高茄子直播app官方下载地址安全防护水平。

  10.加快安全茄子直播app下载生产技术研发。茄子直播app官方下载地址在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励茄子直播app官方下载地址开展安全科技研发,加快安全茄子直播app下载生产关键技术装备的换代升级。进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年)》等,加大对高危茄子直播app污污安全技术、最新版黄瓜app直播装备、最新版黄瓜app直播工艺和茄子直播app下载器研发的支持力度,引导高危茄子直播app污污提高机械化、最新版黄瓜app直播自动化茄子直播app下载生产水平,合理确定茄子直播app下载生产一线用工。十二五期间要继续组织研发一批提升我国重点茄子直播app污污领域安全茄子直播app下载生产保障能力的关键技术和装备项目。

四、最新版黄瓜app直播实施更加有力的监督管理

  11.进一步加大安全监管力度。强化安全茄子直播app下载生产监管部门对安全茄子直播app下载生产的综合监管,全面落实公安、最新版黄瓜app直播交通、最新版黄瓜app直播国土资源、最新版黄瓜app直播建设、最新版黄瓜app直播工商、最新版黄瓜app直播质检等部门的安全茄子直播app下载生产监督管理及工业主管部门的安全茄子直播app下载生产指导职责,形成安全茄子直播app下载生产综合监管与茄子直播app污污监管指导相结合的工作机制,加强协作,形成合力。在各级政府统一领导下,严厉打击非法违法茄子直播app下载生产、最新版黄瓜app直播经营、最新版黄瓜app直播建设等影响安全茄子直播app下载生产的行为,安全茄子直播app下载生产综合监管和茄子直播app污污管理部门要会同司法机关联合执法,以强有力措施查处、最新版黄瓜app直播取缔非法茄子直播app官方下载地址。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、最新版黄瓜app直播公告制度,重大隐患治理由省级安全茄子直播app下载生产监管部门或茄子直播app污污主管部门挂牌督办,国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的茄子直播app官方下载地址,要依法依规从重处。进一步加强监管力量建设,提高监管人员专业素质和技术装备水平,强化基层站点监管能力,加强对茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产的现场监管和技术指导。

  12.强化茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产属地管理。安全茄子直播app下载生产监管监察部门、最新版黄瓜app直播负有安全茄子直播app下载生产监管职责的有关部门和茄子直播app污污管理部门要按职责分工,对当地茄子直播app官方下载地址包括中央、最新版黄瓜app直播省属茄子直播app官方下载地址实行严格的安全茄子直播app下载生产监督检查和管理,组织对茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产状况进行安全标准化分级考核评价,评价结果向社会公开,并向银茄子直播app污污、最新版黄瓜app直播证券业、最新版黄瓜app直播保险业、最新版黄瓜app直播担保业等主管部门通报,作为茄子直播app官方下载地址信用评级的重要参考依据。

  13.加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批,加强建设项目的日常安全监管,严格落实审批、最新版黄瓜app直播监管的责任。茄子直播app官方下载地址新建、最新版黄瓜app直播改建、最新版黄瓜app直播扩建工程项目的安全设施,要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、最新版黄瓜app直播防尘、最新版黄瓜app直播排水、最新版黄瓜app直播防火、最新版黄瓜app直播防爆等设施,并与主体工程同时设计、最新版黄瓜app直播同时施工、最新版黄瓜app直播同时投入茄子直播app下载生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批,未做到同时施工的责令立即停止施工,未同时投入使用的不得颁发安全茄子直播app下载生产许可证,并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、最新版黄瓜app直播设计、最新版黄瓜app直播施工、最新版黄瓜app直播监理、最新版黄瓜app直播监管等各方安全责任。对项目建设茄子直播app下载生产经营单位存在违法分包、最新版黄瓜app直播转包等行为的,立即依法停工停产整顿,并追究项目业主、最新版黄瓜app直播承包方等各方责任。

  14.加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、最新版黄瓜app直播共青团、最新版黄瓜app直播妇联组织的作用,依法维护和落实茄子直播app官方下载地址职工对安全茄子直播app下载生产的参与权与监督权,鼓励职工监督举报各类安全隐患,对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全茄子直播app下载生产的社会监督渠道,设立举报箱,公布举报电话,接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督,对舆论反映的客观问题要深查原因,切实整改。

五、最新版黄瓜app直播建设更加高效的应急救援体系

  15.加快国家安全茄子直播app下载生产应急救援基地建设。按茄子直播app污污类型和区域分布,依托大型茄子直播app官方下载地址,在中央预算内基建投资支持下,先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队,配备性能可靠、最新版黄瓜app直播机动性强的装备和设备,保障必要的运行维护费用。推进公路交通、最新版黄瓜app直播铁路运输、最新版黄瓜app直播水上搜救、最新版黄瓜app直播船舶溢油、最新版黄瓜app直播油气田、最新版黄瓜app直播危险化学品等茄子直播app污污(领域)国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、最新版黄瓜app直播各部门、最新版黄瓜app直播各茄子直播app污污依托大型茄子直播app官方下载地址和专业救援力量,加强服务周边的区域性应急救援能力建设。

  16.建立完善茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产预警机制。茄子直播app官方下载地址要建立完善安全茄子直播app下载生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全茄子直播app下载生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全茄子直播app下载生产监管监察部门、最新版黄瓜app直播负有安全茄子直播app下载生产监管职责的有关部门和茄子直播app污污管理部门备案。涉及国家秘密的,按有关规定执行。

  17.完善茄子直播app官方下载地址应急预案。茄子直播app官方下载地址应急预案要与当地政府应急预案保持衔接,并定期进行演练。赋予茄子直播app官方下载地址茄子直播app下载生产现场带班人员、最新版黄瓜app直播班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的,要从重追究相关人员的法律责任。

六、最新版黄瓜app直播严格茄子直播app污污安全准入

  18.加快完善安全茄子直播app下载生产技术标准。各茄子直播app污污管理部门和负有安全茄子直播app下载生产监管职责的有关部门要根据茄子直播在线观看视频茄子直播app污污技术进步和产业升级的要求,加快制定修订茄子直播app下载生产、最新版黄瓜app直播安全技术标准,制定和实施高危茄子直播app污污从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。

  19.严格安全茄子直播app下载生产准入前置条件。把符合安全茄子直播app下载生产标准作为高危茄子直播app污污茄子直播app官方下载地址准入的前置条件,实行严格的安全标准核准制度?笊浇ㄉ柘钅亢陀糜谇炎又辈pp下载生产、最新版黄瓜app直播储存危险物品的建设项目,应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价,严把安全茄子直播app下载生产准入关。凡不符合安全茄子直播app下载生产条件违规建设的,要立即停止建设,情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的,要追究相关人员和负责人的责任。

  20.发挥安全茄子直播app下载生产专业服务机构的作用。依托科研院所,结合事业单位改制,推动安全茄子直播app下载生产评价、最新版黄瓜app直播技术支持、最新版黄瓜app直播安全培训、最新版黄瓜app直播技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全茄子直播app下载生产专业服务机构管理办法,保证专业服务机构从业行为的专业性、最新版黄瓜app直播独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、最新版黄瓜app直播鉴定结论承担法律责任,对违法违规、最新版黄瓜app直播弄虚作假的,要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任,并降低或取消相关资质。

七、最新版黄瓜app直播加强政策引导

  21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导茄子直播app官方下载地址研发、最新版黄瓜app直播采用先进适用的安全技术和茄子直播app下载器,鼓励安全茄子直播app下载生产适用技术和新装备、最新版黄瓜app直播新工艺、最新版黄瓜app直播新标准的推广应用。把安全检测监控、最新版黄瓜app直播安全避险、最新版黄瓜app直播安全保护、最新版黄瓜app直播个人防护、最新版黄瓜app直播灾害监控、最新版黄瓜app直播特种安全设施及应急救援等安全茄子直播app下载生产专用设备的研发制造,作为安全产业加以培育,纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务,促进高危茄子直播app污污茄子直播app官方下载地址加快提升安全装备水平。

  22.加大安全专项投入。切实做好尾矿库治理、最新版黄瓜app直播扶持煤矿安全技改建设、最新版黄瓜app直播瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用,落实地方和茄子直播app官方下载地址配套资金。加强对高危茄子直播app污污茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产费用提取和使用管理的监督检查,进一步完善高危茄子直播app污污茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产费用财务管理制度,研究提高安全茄子直播app下载生产费用提取下限标准,适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设,加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危茄子直播app污污茄子直播app官方下载地址探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度,积极稳妥推行安全茄子直播app下载生产责任保险制度。

  23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从201111日起,依照《工伤保险条例》的规定,对因茄子直播app下载生产安全事故造成的职工死亡,其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算,发放给工亡职工近亲属。同时,依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、最新版黄瓜app直播供养亲属抚恤金的发放。

  24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。进一步落实完善校企合作办学、最新版黄瓜app直播对口单招、最新版黄瓜app直播订单式培养等政策,鼓励高等院!⒆钚掳婊乒蟖pp直播职业学校逐年扩大采矿、最新版黄瓜app直播机电、最新版黄瓜app直播地质、最新版黄瓜app直播通风、最新版黄瓜app直播安全等相关专业人才的招生培养规模,加快培养高危茄子直播app污污专业人才和茄子直播app下载生产一线急需技能型人才。

八、最新版黄瓜app直播更加注重经济发展方式转变

  25.制定落实安全茄子直播app下载生产规划。各地区、最新版黄瓜app直播各有关部门要把安全茄子直播app下载生产纳入经济社会发展的总体布局,在制定国家、最新版黄瓜app直播地区发展规划时,要同步明确安全茄子直播app下载生产目标和专项规划。茄子直播app官方下载地址要把安全茄子直播app下载生产工作的各项要求落实在茄子直播app官方下载地址发展和日常工作之中,在制定茄子直播app官方下载地址发展规划和年度茄子直播app下载生产经营计划中要突出安全茄子直播app下载生产,确保安全投入和各项安全措施到位。

  26.强制淘汰落后技术茄子直播app下载器。不符合有关安全标准、最新版黄瓜app直播安全性能低下、最新版黄瓜app直播职业危害严重、最新版黄瓜app直播危及安全茄子直播app下载生产的落后技术、最新版黄瓜app直播工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录,予以强制性淘汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目,遏制安全水平低、最新版黄瓜app直播保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、最新版黄瓜app直播构成重大安全隐患的茄子直播app官方下载地址,要予以公布,责令限期整改,逾期未整改的依法予以关闭。

  27.加快产业重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用,加大对相关高危茄子直播app污污茄子直播app官方下载地址重组力度,进一步整合或淘汰浪费资源、最新版黄瓜app直播安全保障低的落后产能,提高安全基础保障能力。

九、最新版黄瓜app直播实行更加严格的考核和责任追究

  28.严格落实安全目标考核。对各地区、最新版黄瓜app直播各有关部门和茄子直播app官方下载地址完成年度茄子直播app下载生产安全事故控制指标情况进行严格考核,并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重,发生特别重大茄子直播app下载生产安全事故的,要根据茄子直播在线观看视频情节轻重,追究地市级分管领导或主要领导的责任;后果特别严重、最新版黄瓜app直播影响特别恶劣的,要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全茄子直播app下载生产基础工作考核,加快推进安全茄子直播app下载生产长效机制建设,坚决遏制重特大事故的发生。

  29.加大对事故茄子直播app官方下载地址负责人的责任追究力度。茄子直播app官方下载地址发生重大茄子直播app下载生产安全责任事故,追究事故茄子直播app官方下载地址主要负责人责任;触犯法律的,依法追究事故茄子直播app官方下载地址主要负责人或茄子直播app官方下载地址实际控制人的法律责任。发生特别重大事故,除追究茄子直播app官方下载地址主要负责人和实际控制人责任外,还要追究上级茄子直播app官方下载地址主要负责人的责任;触犯法律的,依法追究茄子直播app官方下载地址主要负责人、最新版黄瓜app直播茄子直播app官方下载地址实际控制人和上级茄子直播app官方下载地址负责人的法律责任。对重大、最新版黄瓜app直播特别重大茄子直播app下载生产安全责任事故负有主要责任的茄子直播app官方下载地址,其主要负责人终身不得担任本茄子直播app污污茄子直播app官方下载地址的矿长(厂长、最新版黄瓜app直播经理)。对非法违法茄子直播app下载生产造成人员伤亡的,以及瞒报事故、最新版黄瓜app直播事故后逃逸等情节特别恶劣的,要依法从重处。

  30.加大对事故茄子直播app官方下载地址的处罚力度。对于发生重大、最新版黄瓜app直播特别重大茄子直播app下载生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大茄子直播app下载生产安全责任事故并负主要责任的茄子直播app官方下载地址,以及存在重大隐患整改不力的茄子直播app官方下载地址,由省级及以上安全监管监察部门会同有关茄子直播app污污主管部门向社会公告,并向投资、最新版黄瓜app直播国土资源、最新版黄瓜app直播建设、最新版黄瓜app直播银行、最新版黄瓜app直播证券等主管部门通报,一年内严格限制新增的项目核准、最新版黄瓜app直播用地审批、最新版黄瓜app直播证券融资等,并作为银行贷款等的重要参考依据。

  31.对打击非法茄子直播app下载生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、最新版黄瓜app直播上级督办、最新版黄瓜app直播日常检查发现的非法茄子直播app下载生产茄子直播app官方下载地址(单位)没有采取有效措施予以查处,致使非法茄子直播app下载生产茄子直播app官方下载地址(单位)存在的,对县(市、最新版黄瓜app直播区)、最新版黄瓜app直播乡(镇)人民政府主要领导以及相关责任人,根据茄子直播在线观看视频情节轻重,给予降级、最新版黄瓜app直播撤职或者开除的行政处分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。国家另有规定的,从其规定。

  32.建立事故查处督办制度。依法严格事故查处,对事故查处实行地方各级安全茄子直播app下载生产委员会层层挂牌督办,重大事故查处实行国务院安全茄子直播app下载生产委员会挂牌督办。事故查处结案后,要及时予以公告,接受社会监督。

各地区、最新版黄瓜app直播各部门和各有关单位要做好对加强茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产工作的组织实施,制订部署本地区本茄子直播app污污贯彻落实本通知要求的具体措施,加强监督检查和指导,及时研究、最新版黄瓜app直播协调解决贯彻实施中出现的突出问题。国务院安全茄子直播app下载生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查,及时掌握各地区、最新版黄瓜app直播各部门和本茄子直播app污污(领域)工作进展情况,确保各项规定、最新版黄瓜app直播措施执行落实到位。省级人民政府和国务院有关部门要将加强茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产工作情况及时报送国务院安全茄子直播app下载生产委员会办公室。

 

 

国务院

  二七月十九日[2]

 

通知解读:

一、最新版黄瓜app直播制定的背景、最新版黄瓜app直播意义和起草过程

  记者:国务院专门就加强茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产工作作出规定,请介绍一下该文件制定出台的相关背景。

  黄毅: 《通知》的制定出台,是党和国家在全国上下深入贯彻落实科学发展观,转变经济发展方式,调整产业结构,推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期,对安全茄子直播app下载生产工作作出的重大决策和部署,充分体现了党中央、最新版黄瓜app直播国务院对安全茄子直播app下载生产工作的高度重视,对人民群众的深切关怀。

  今年以来,针对一些地区相继发生的重特大事故,中央领导同志高度重视,多次做出重要批示。特别是华晋焦煤集团王家岭煤矿发生“3.28”特别重大透水事故后,温家宝总理批示要在做好事故老站仍⒆钚掳婊乒蟖pp直播调查处理、最新版黄瓜app直播开展安全大检查的同时,结合转变发展方式,从根本上提高茄子直播app官方下载地址技术水平、最新版黄瓜app直播安全标准和管理能力。张德江副总理明确要求安全监管总局、最新版黄瓜app直播工业和信息化部等部门研究提出深入贯彻落实科学发展观,全面加强茄子直播app官方下载地址管理,提高茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产水平的工作方案,并指示国务院发展研究中心开展专题研究。

  国务院制定出台这个文件,我认为主要基于以下几点:

  一是进一步巩固发展安全茄子直播app下载生产形势。党中央、最新版黄瓜app直播国务院对安全茄子直播app下载生产工作始终高度重视,相继出台了加强安全茄子直播app下载生产工作的一系列政策措施,去年以来又在全国广泛深入开展安全茄子直播app下载生产年活动。在党中央、最新版黄瓜app直播国务院的高度重视和坚强正确领导下,在国家相关部门的指导推动下,通过各地区、最新版黄瓜app直播各部门和各单位的共同努力,全国安全茄子直播app下载生产状况呈现总体稳定、最新版黄瓜app直播趋于好转的发展态势。2009年全国茄子直播app下载生产安全事故死亡人数在2008年降到10万人以下的基础上又降到了9万人以下,事故起数和死亡人数连续7年实现了双下降。在新的历史时期,针对经济社会发展特别是在转变经济发展方式中出现的新形势新情况,需要进一步制定和完善相关政策措施,继续把安全茄子直播app下载生产工作推向深入,巩固和发展不断取得的安全茄子直播app下载生产成效。

  二是重点解决当前安全茄子直播app下载生产暴露出的突出问题。亚洲 中文 字幕视频应清醒地看到,由于受茄子直播app下载生产力发展不均衡和基础薄弱的制约,安全茄子直播app下载生产形势仍然严峻,今年上半年在事故总量同比继续下降的同时,重特大事故有所反弹,尤其是先后发生6起一次死亡30人以上的特别重大事故,给人民群众生命财产安全造成重大损失,在社会上产生恶劣影响。针对当前的安全茄子直播app下载生产状况,结合国务院安委会于5月中下旬开展的安全茄子直播app下载生产大检查所发现的突出问题,安全监管总局在向国务院作出专题报告中,对事故多发的原因作了深入分析,主要是:一些茄子直播app官方下载地址在经济回升向好的情况下,盲目追求经济效益,重茄子直播app下载生产轻安全,安全管理薄弱,安全茄子直播app下载生产主体责任不落实;无证或证照不全非法茄子直播app下载生产,超能力、最新版黄瓜app直播超强度、最新版黄瓜app直播超定员违法违规茄子直播app下载生产,小煤矿整合技改期间非法组织茄子直播app下载生产;一些地方和部门安全监管责任不落实、最新版黄瓜app直播措施不到位等。这些问题的解决,在《通知》的具体内容中都做了重点解答,制定了更加严厉的政策、最新版黄瓜app直播制度和措施。

  三是切实强化茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产主体责任落实。茄子直播app官方下载地址的安全茄子直播app下载生产状况关系安全茄子直播app下载生产大局,茄子直播app官方下载地址是安全茄子直播app下载生产的内因、最新版黄瓜app直播根本,国家有关安全茄子直播app下载生产法律法规最终要落实到茄子直播app官方下载地址,全国安全茄子直播app下载生产整体水平的提高最终也必须体现茄子直播app官方下载地址上。各级政府、最新版黄瓜app直播部门以及茄子直播app官方下载地址本身所做的努力,都是为了促进茄子直播app官方下载地址安全管理的不断加强,保证人民群众生命财产安全。只有提高茄子直播app官方下载地址的安全茄子直播app下载生产水平,才能真正实现安全茄子直播app下载生产形势的持续稳定好转。因此,做好安全茄子直播app下载生产工作,切实有效的遏制重特大事故,首先是也必须要紧紧抓住茄子直播app官方下载地址这个主体,通过加强安全管理、最新版黄瓜app直播加大安全投入、最新版黄瓜app直播强化技术装备、最新版黄瓜app直播严格安全监管、最新版黄瓜app直播严肃责任追究等有力措施,督促提高茄子直播app官方下载地址的安全茄子直播app下载生产保障能力。

  记者:能否简要介绍一下该文件的起草过程?

  黄毅:这个文件的起草所遵循的原则,就是根据茄子直播在线观看视频中央领导同志重要批示精神,深入贯彻落实科学发展观,结合转变经济发展方式,坚持安全发展、最新版黄瓜app直播预防为主,从根本上提高茄子直播app官方下载地址的安全茄子直播app下载生产水平。从3月底开始,安全监管总局会同工业和信息化部、最新版黄瓜app直播发展改革委、最新版黄瓜app直播国资委等部门在开展调查研究的基础上,就进一步加强茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产工作起草了《通知》稿。514,张德江副总理专门召开会议,听取了有关情况的汇报并提出了修改指导意见。之后,在国务院应急办的具体指导和大力协调下,会同有关部门先后进行了10多次修改,期间吸收了国务院发展研究中心专题研究成果,广泛征求了发展改革委等27个部门的意见,并达成一致。77,国务院召开第118次常务会议,原则审议了《关于进一步加强茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产工作的通知》稿;经进一步修改完善,719,国务院以国发〔201023号文件正式出台。

  《通知》是继2004年国务院《关于进一步加强安全茄子直播app下载生产工作的决定》、最新版黄瓜app直播2005年国务院第116次常务会议提出的安全茄子直播app下载生产12项治本之策之后,国务院出台的又一个安全茄子直播app下载生产的重要文件,意义重大、最新版黄瓜app直播影响深远,必将对加强茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产工作,推进全国安全茄子直播app下载生产形势持续稳定好转起到重要作用。

二、最新版黄瓜app直播《通知》需要把握的精神内涵

  记者: 《通知》是加强新形势下茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产工作的纲领性文件,其精神内涵应重点把握哪几个方面?

  黄毅: 《通知》共9部分、最新版黄瓜app直播32条,体现了党中央、最新版黄瓜app直播国务院关于加强安全茄子直播app下载生产工作的重要决策部署和一系列指示精神,体现了安全发展,预防为主的原则要求和安全茄子直播app下载生产工作标本兼治、最新版黄瓜app直播重在治本,重心下移、最新版黄瓜app直播关口前移的总体思路。学习领会《通知》精神,总体上应把握以下三个方面:

  一要牢牢把握《通知》提出的三个坚持。坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念,切实转变经济发展方式,把经济发展建立在安全茄子直播app下载生产有可靠保证的基础上;坚持安全第一,预防为主,综合治理的方针,从管理、最新版黄瓜app直播制度、最新版黄瓜app直播标准和技术等方面,全面加强茄子直播app官方下载地址安全管理;坚持依法依规茄子直播app下载生产经营,集中整治非法违法行为,强化责任落实和责任追究。这三个坚持是指导和推动加强茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产工作的总体要求,必须贯穿安全茄子直播app下载生产工作的全过程。

  二要紧紧抓住重特大事故多发的8个重点茄子直播app污污领域。煤矿、最新版黄瓜app直播非煤矿山、最新版黄瓜app直播交通运输、最新版黄瓜app直播建筑施工、最新版黄瓜app直播危险化学品、最新版黄瓜app直播烟花爆竹、最新版黄瓜app直播民用爆炸物品、最新版黄瓜app直播冶金等8个茄子直播app污污领域,事故易发、最新版黄瓜app直播多发、最新版黄瓜app直播频发,重特大事故集中、最新版黄瓜app直播长期以来尚未得到切实有效遏制。当前和今后一个时期,必须从这8个重点茄子直播app污污领域入手,紧紧抓住不放,落实茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产主体责任,强化茄子直播app官方下载地址安全管理;落实政府和部门的安全监管责任,推动提升茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产水平。

  三要施以更加严格严厉的综合治理措施!锻ㄖ返每一项规定都集中体现了这一要求。进一步加强新形势下茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产工作,切实解决一些长期以来影响和制约安全茄子直播app下载生产的关键问题、最新版黄瓜app直播重点和难点问题,就是必须要以更坚定的信念、最新版黄瓜app直播更大的决心、最新版黄瓜app直播更强有力的政策措施,通过更加严格的茄子直播app官方下载地址安全管理、最新版黄瓜app直播更加坚实的技术保障、最新版黄瓜app直播更加有力的安全监管、最新版黄瓜app直播更加高效的应急救援体系、最新版黄瓜app直播更高标准的茄子直播app污污准入、最新版黄瓜app直播更加有力的政策引导、最新版黄瓜app直播更加注重经济发展方式转变、最新版黄瓜app直播更加严格的目标考核和责任追究等,形成安全茄子直播app下载生产长效机制。这是亚洲 中文 字幕视频学习领会和贯彻落实过程中,以及各地区、最新版黄瓜app直播各部门制定相关配套措施中必须切实注意的方面。

三、最新版黄瓜app直播《通知》突出十个创新、最新版黄瓜app直播十个强化

  记者:刚才,您总结《通知》规定的8更加,想必与以往规定要求相比一定有制度上的创新或措施力度上的进一步加大,其突出的特点体现在哪些方面?

  黄毅:以上提到的8更加,《通知》的每一部分、最新版黄瓜app直播每一条都有相应的要求。从亚洲 中文 字幕视频现行有关法律法规和规章制度来看,《通知》的一些条文突破了原有的规定,具有明显的创新性;同时在现有政策措施的基础上,对一些规定又作了相应的完善和调整,进一步做了强化和规范。

  制度创新比较突出的有以下十项:

  一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、最新版黄瓜app直播公告制度,国家相关部门加强督促检查;对事故查处实行层层挂牌督办,重大事故查处由国务院安委会挂牌督办。

  二是领导干部轮流现场带班制度。要求茄子直播app官方下载地址负责人和领导班子成员要轮流现场带班,其中煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、最新版黄瓜app直播升井。对发生事故而没有领导干部现场带班的,要严肃处理。

  三是先进适用技术装备强制推行制度。对安全茄子直播app下载生产起到重要支撑和促进作用的安全茄子直播app下载生产技术装备,规定推广应用到位的时限要求,其中煤矿六大系统要在3年之内完成。逾期未安装的,要依法暂扣安全茄子直播app下载生产许可证和茄子直播app下载生产许可证。

  四是安全茄子直播app下载生产长期投入制度。规定茄子直播app官方下载地址在制定财务预算中必须确定必要的安全投入,落实地方和茄子直播app官方下载地址对国家投入的配套资金,研究提高危茄子直播app污污安全茄子直播app下载生产费用提取下限标准并适当扩大范围,加强道路交通事故社会求助基金制度建设,积极稳妥推行安全茄子直播app下载生产责任保险制度等。

  五是茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产信用挂钩联动制度。规定要将安全茄子直播app下载生产标准化分级评价结果,作为信用评级的重要考核依据;对发生重特大事故或一年内发生2次以上较大事故的,一年内严格限制新增项目核准、最新版黄瓜app直播用地审批、最新版黄瓜app直播证券融资等,并作为银行贷款的重要参考依据。

  六是应急救援基地建设制度。规定先期建设7个国家矿山救援队,配备性能先进、最新版黄瓜app直播机动性强的装备和设备;明确进一步推进6个茄子直播app污污领域的国家救援基地和队伍建设。

  七是现场紧急撤人避险制度。赋予茄子直播app官方下载地址茄子直播app下载生产现场带班人员、最新版黄瓜app直播班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

  八是高危茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产标准核准制度。规定加快制定修订各茄子直播app污污的茄子直播app下载生产、最新版黄瓜app直播安全技术和高危茄子直播app污污从业人员资格标准,要把符合安全茄子直播app下载生产标准要求作为高危茄子直播app污污茄子直播app官方下载地址准入的前置条件,严把安全准入关。

  九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。规定提高赔偿标准,对因茄子直播app下载生产安全事故造成的职工死亡,其一次工亡补助标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。

  十是茄子直播app官方下载地址负责人职业资格否决制度。规定对重大、最新版黄瓜app直播特别重大事故负有主要责任的茄子直播app官方下载地址,其主要负责人,终身不得担任本茄子直播app污污茄子直播app官方下载地址的矿长(厂长、最新版黄瓜app直播经理)。

  在以上规定的同时,《通知》还就十个方面的工作作了完善和强调:

  一是强化隐患整改效果,要求做到整改措施、最新版黄瓜app直播责任、最新版黄瓜app直播资金、最新版黄瓜app直播时限和预案五到位,实行以安全茄子直播app下载生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。强调茄子直播app官方下载地址要每月进行一次安全茄子直播app下载生产风险分析,建立预警机制。

  二是要求全面开展安全茄子直播app下载生产标准化达标建设,做到岗位达标、最新版黄瓜app直播专业达标和茄子直播app官方下载地址达标,并强调通过严格茄子直播app下载生产许可证和安全茄子直播app下载生产许可证管理,推进达标工作。

  三是加强安全茄子直播app下载生产技术管理和技术装备研发,要求健全机构,配备技术人员,强化茄子直播app官方下载地址主要技术负责人技术决策和指挥权;将安全茄子直播app下载生产关键技术和装备纳入国家科学技术领域支持范围和国家十二五规划重点推进。

  四是安全茄子直播app下载生产综合监管、最新版黄瓜app直播茄子直播app污污管理和司法机关联合执法,严厉打击非法违法茄子直播app下载生产、最新版黄瓜app直播经营和建设,取缔非法茄子直播app官方下载地址。

  五是强化茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产属地管理,对当地包括中央和省属茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产实行严格的监督检查和管理。

  六是积极开展社会监督和舆论监督,维护和落实职工对安全茄子直播app下载生产的参与权与监督权,鼓励职工监督举报各类安全隐患。

  七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权,规定对茄子直播app官方下载地址三超”(超能力、最新版黄瓜app直播超强度、最新版黄瓜app直播超定员)组织茄子直播app下载生产的、最新版黄瓜app直播无茄子直播app官方下载地址负责人带班下井或该带班而未带班的等,要求按有关规定的上限处罚;对以整合技改名义违规组织茄子直播app下载生产的、最新版黄瓜app直播拒不执行监管指令的、最新版黄瓜app直播违反建设项目三同时规定和安全培训有关规定的等,要依法加重处。

  八是进一步加强安全教育培训,鼓励进一步扩大采矿、最新版黄瓜app直播机电、最新版黄瓜app直播地质、最新版黄瓜app直播通风、最新版黄瓜app直播安全等专业技术和技能人才培养。

  九是强化安全茄子直播app下载生产责任追究,规定要加大重特大事故的考核权重,发生特别重大茄子直播app下载生产安全事故的,要视情节追究地级及以上政府(部门)领导的责任;加大对发生重大和特别重大事故茄子直播app官方下载地址负责人或茄子直播app官方下载地址实际控制人以及上级茄子直播app官方下载地址主要负责人的责任追究力度;强化打击非法茄子直播app下载生产的地方责任。

  十是强调要结合转变经济发展方式,就加快推进安全发展、最新版黄瓜app直播强制淘汰落后技术茄子直播app下载器、最新版黄瓜app直播加快产业重组步伐提出了明确要求。这充分体现了安全茄子直播app下载生产与经济社会发展密不可分、最新版黄瓜app直播协调推进的要求,通过不断提高茄子直播app下载生产力发展水平,从根本上促进茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产水平的提高。

四、最新版黄瓜app直播关于有关政策规定的说明

  记者: 《通知》规定提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准,您也讲到这是一项新制度。据了解,此前一些地方也制定了类似的规定。

  黄毅:事故发生单位对事故造成的人员伤亡、最新版黄瓜app直播财产损失,应当承担赔偿责任,这是《安全茄子直播app下载生产法》等法律法规要求必须履行的法定义务。为维护伤亡职工和家属的权益,提高事故单位的违法成本,近年来,安全监管总局与有关部门对提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准问题,从法规制度上不断进行研究和探讨,一些地方在制定的《安全茄子直播app下载生产法实施条例》中也作了明确,如规定赔偿总额不低于20万元的标准,一些地方在实际赔偿中还高于上述标准,但其规范性、最新版黄瓜app直播制度性和法规的强制性不足。本《通知》规定标准,具有两个突出特点:

  一是大幅度提高了赔偿额度。2004年实施的《工伤保险条例》规定,一次性工亡补助金,按当地48-60个平均工资计算,取全国平均值最高为15万元左右!锻ㄖ访魅芬淮涡怨ね霾怪鸬髡慈弦荒甓瘸钦蚓用袢司芍涫杖氲20倍计算。经测算,按2009年度全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平,全国平均一次性工亡补助金为34.35万元,比原规定翻一番还多,加上同时实行的葬补助金和供养亲属抚恤金(按供养2位亲属测算),三项合计约为61.8万元。其中前两项为一次性支出,后一项按工亡职工供养人口长期、最新版黄瓜app直播按月发放。

  二是具有法律效力。目前国务院法制办正在牵头修订《工伤保险条例》,有关条款将与《通知》规定相衔接,确保201111公布实施时保持一致,从而保证《通知》新规的法律效力。

  《工伤保险条例》将依据不同地区和茄子直播app官方下载地址单位的安全茄子直播app下载生产状况,实行浮动费用率和差别费率,对发生重特大事故或事故多发的茄子直播app官方下载地址单位,通过调整缴费比例,促进加强安全茄子直播app下载生产工作。因此,《通知》规定,既体现了以人为本、最新版黄瓜app直播关爱生命,维护职工合法权益的精神,同时又是推进不断提高茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产水平的新制度、最新版黄瓜app直播新举措。

  记者:亚洲 中文 字幕视频了解到,安全监管总局近年来一直在大力推进应急救援基地建设,《通知》规定了要建立7个国家级矿山救援队,是出于什么样的考虑?

  黄毅:近年来,国家和一些地方依托国有大型矿山等茄子直播app官方下载地址,建设了一批矿山、最新版黄瓜app直播危险化学品等应急救援基地,在茄子直播app下载生产安全事故的应急救援中发挥了重要作用。但总体上看,我国矿山救援队建设滞后于矿山茄子直播app污污的发展需要,在有的事故灾难抢险救援中,暴露出装备水平低、最新版黄瓜app直播跨区域救援能力弱、最新版黄瓜app直播保障机制不健全等突出问题。为进一步强化应急救援能力建设,借鉴美国、最新版黄瓜app直播俄罗斯、最新版黄瓜app直播南非等组建国家矿山救援队伍的成功做法,在现有基础上,进一步整合应急救援资源,在产煤大省同时考虑到区域救援响应范围,依托国有重点煤炭茄子直播app官方下载地址,先期加快建设山西大同、最新版黄瓜app直播河北开滦、最新版黄瓜app直播黑龙江鹤岗、最新版黄瓜app直播安徽淮南、最新版黄瓜app直播河南平顶山、最新版黄瓜app直播四川芙蓉、最新版黄瓜app直播甘肃靖远等7个国家矿山救援队。对这一国家队的建设,按《通知》规定,由中央预算内基建投资予以支持,装备一批先进的救援设施,并保障必要的运行维护费用。

  记者:据了解,2005年国务院办公厅转发了发展改革委与安全监管总局联合制定的《关于煤矿负责人和茄子直播app下载生产管理经营人员下井带班的指导意见》,这与本《通知》规定有什么区别?

  黄毅: 《国务院关于预防煤矿茄子直播app下载生产安全事故的特别规定》(国务院第446号令)规定煤矿茄子直播app官方下载地址负责人和茄子直播app下载生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井。《指导意见》规定各类煤矿茄子直播app官方下载地址必须安排负责人和茄子直播app下载生产经营管理人员下井带班,确保每个班至少有1名负责人或茄子直播app下载生产经营人员在现场带班作业,与工人同下同上。

  仔细研读本《通知》规定,与原有制度相比有三点不同之处:一是扩大带班的茄子直播app官方下载地址范围!锻ㄖ饭娑茄子直播app官方下载地址都要实行这项制度,其中下井带班的还包括非煤矿山在内,而不仅仅是煤矿茄子直播app官方下载地址。二是明确带班的主体。矿领导带班与工人同下同上的规定与原规定相比,将带班的主体负责人或茄子直播app下载生产经营管理人员限定在矿级领导,即必须是矿领导班子成员,包括主要负责人。原规定的负责人或茄子直播app下载生产经营管理人是包括茄子直播app官方下载地址中层干部在内的。新规定较以往更严格、最新版黄瓜app直播更明确。三是强化带班责任!锻ㄖ饭娑对无茄子直播app官方下载地址负责人带班下井或该带班而未带班的,对有关负责人按擅离职守处理。擅离职守即是违规违纪,是失职,要按有规定给予相应的党纪或政纪处分,同时还要给予规定上限的经济处罚。对情节严重的,发生事故而没有领导现场带班的,还要按《规定》要求,依法追究茄子直播app官方下载地址主要负责人的责任,对茄子直播app官方下载地址进行严厉的经济处。以上三点就是《通知》规定的新意所在。

  记者:请解释一下《通知》对重大、最新版黄瓜app直播特别重大及以上事故并负有主要责任的茄子直播app官方下载地址,其茄子直播app官方下载地址主要负责人,终身不得担任本茄子直播app污污茄子直播app官方下载地址的矿长(厂长、最新版黄瓜app直播经理)的规定。

  黄毅:这一规定的涵义有两层:一是加重了事故责任人的处!!栋踩炎又辈pp下载生产法》规定,受到刑事处罚或撤职处分的茄子直播app下载生产经营单位负责人,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何茄子直播app下载生产经营单位的主要负责人。茄子直播app官方下载地址负责人对发生的重大、最新版黄瓜app直播特别重大事故负有不可推卸的领导责任,只要发生了重特大事故,在坚持五年内不得担任任何茄子直播app下载生产经营单位主要负责人这一规定的同时,依照《通知》规定,终身不能担任本茄子直播app污污茄子直播app官方下载地址的主要领导职务。这可以理解为对事故负有主要责任的茄子直播app官方下载地址负责人实施更为严厉的行政处。二是严格职业准入。茄子直播app官方下载地址需要任用主要负责人如矿长、最新版黄瓜app直播厂长、最新版黄瓜app直播经理等,就不得用上述人员,无论是本地区还是跨地区,用了就是违规。下一步,安全监管总局将会同有关部门建立茄子直播app官方下载地址及其负责人信息披露制度,并实现区域联网、最新版黄瓜app直播全国联网,以备检索、最新版黄瓜app直播核查。对发生重大和特别重大事故的茄子直播app官方下载地址上述人员,任何地区、最新版黄瓜app直播部门和茄子直播app官方下载地址单位都不得违规任用。

  对于没有发生事故,但3个月内2次及以上发现有重大安全茄子直播app下载生产隐患,仍然进行茄子直播app下载生产的煤矿,按照国务院446号令规定,要予以关闭,并吊销矿长资格证和矿长安全资格证,该矿的法定代表人和矿长5年内不得担任任何煤矿的法定代表人或矿长。

  记者:亚洲 中文 字幕视频注意到,《通知》的多处强调打击非法违法茄子直播app下载生产、最新版黄瓜app直播经营、最新版黄瓜app直播建设问题,国务院办公厅连续两年专门印发通知,提出要求,非法违法问题是不是仍然很突出?

  黄毅:是的。非法违法茄子直播app下载生产、最新版黄瓜app直播经营和建设,是影响安全茄子直播app下载生产的顽症固疾,也是重特大事故多发频发的罪魁祸首。去年和今年国务院连续两年部署开展安全茄子直播app下载生产年活动,都把打击非法违法行为纳入重点工作突出强调,专题部署开展和深化安全茄子直播app下载生产执法行动,并取得了阶段性成果。但从前一阶段国务院开展的安全大检查和发生的事故来看,非法违法行为仍没得到有效遏制。据统计,上半年,全国共查处的非法违法行为有226.6万余起。全国因非法违法引发的较大以上事故共502起、最新版黄瓜app直播死亡2652人,分别占较大以上事故的54.6%62.4%。其中,煤矿36起、最新版黄瓜app直播死亡441人,分别占较大以上事故的50%71.8%。

  另一方面,在我国经济回升向好,能源、最新版黄瓜app直播原材料等市场需求增长,大量建设项目集中开发建设,但同时暴露出的违规建设、最新版黄瓜app直播忽视安全的问题也很突出。以煤矿为例,目前全国煤矿建设项目,包括新建、最新版黄瓜app直播改建和扩建项目达7000多个,并且大都进入大规模建设和整合改造的高峰期、最新版黄瓜app直播集中期,一些茄子直播app官方下载地址和单位盲目抢工期、最新版黄瓜app直播抢进度、最新版黄瓜app直播抢时间,违反建设程序和规定,重大隐患得不到及时治理,边技改边茄子直播app下载生产、最新版黄瓜app直播边整合边茄子直播app下载生产、最新版黄瓜app直播责令停产或关闭而又私自茄子直播app下载生产,是事故多发频发的主要原因。上半年,全国煤矿建设项目发生较大以上事故41起、最新版黄瓜app直播死亡477人,分别占煤矿较大以上事故的56.9%77.7%,更为严重的是,上半年发生的15起重大和特别重大煤矿事故全部发生在新建、最新版黄瓜app直播技改、最新版黄瓜app直播整合等建设项目矿井。

  为切实有效遏制重特大事故,坚决严厉打击非法违法茄子直播app下载生产,《通知》的第11条专门就打击非法违法行为作出严格规定,第31条明确对打击非法茄子直播app下载生产不力的地方实行严格的责任追究,重点强化县乡两级政府的责任。规定对工作不力的,要对县乡政府主要领导以及相关责任人给予降级、最新版黄瓜app直播撤职或开除的行政处分,以至依法追究刑事责任;对于打击煤矿非法茄子直播app下载生产问题,国务院第446号令有具体规定,因此《通知》明确国家另有规定的,从其规定!锻ㄖ返13条就建设项目的审批、最新版黄瓜app直播日常安全监管、最新版黄瓜app直播安全设施三同时,以及建设、最新版黄瓜app直播设计、最新版黄瓜app直播施工、最新版黄瓜app直播监理和监管等各方安全责任进行了明确,规定了相应的违规处罚措施,并规定对以整合、最新版黄瓜app直播技改名义违规组织茄子直播app下载生产,以及规定期限内未实施改造或拖延工期的矿山,由地方政府依法予以关闭。

  近日,国务院安委会将印发通知,部署自811031,在煤矿、最新版黄瓜app直播非煤矿山、最新版黄瓜app直播建筑施工、最新版黄瓜app直播道路运输、最新版黄瓜app直播危险化学品、最新版黄瓜app直播烟化爆竹、最新版黄瓜app直播民用爆炸物品、最新版黄瓜app直播冶金等茄子直播app污污领域,集中三个月的时间深入开展打击非法违法茄子直播app下载生产经营建设专项行动,明确打击非法违法行为的重点,并提出了具体工作要求。

五、最新版黄瓜app直播切实抓好《通知》的学习和贯彻落实

  记者:关于《通知》的学习和贯彻,安全监管总局有什么样的安排和打算?

  黄毅: 《通知》内容丰富、最新版黄瓜app直播规定具体、最新版黄瓜app直播措施严厉,针对性和可操作性很强。下一步,亚洲 中文 字幕视频将围绕《通知》的深入学习贯彻,着重做好以下几个方面的工作:一要抓好学习宣传。充分利用电视、最新版黄瓜app直播电台、最新版黄瓜app直播报纸、最新版黄瓜app直播网络登炎又辈ジ铝寺鹑教,广泛宣传《通知》精神,宣讲《通知》的重大意义,解读学习具体条文规定,张贴宣传挂图,发放宣传手册,茄子直播更新了吗让地方各级政府、最新版黄瓜app直播部门和茄子直播app官方下载地址全面了解和掌握。要重点做好对茄子直播app官方下载地址的宣传,增强学习贯彻《通知》的自觉性和主动性。全国各级安全监管监察机构、最新版黄瓜app直播各有关茄子直播app污污主管部门要深入到每一个茄子直播app官方下载地址和单位,开展专题宣讲和监督检查,从茄子直播app官方下载地址主要负责人、最新版黄瓜app直播中层干部到班组现场的每一名员工,要人人皆知,熟练掌握《通知》的具体规定。二要制定配套的实施办法和措施。按《通知》规定,各地区、最新版黄瓜app直播各部门和各有单位要做好对加强茄子直播app官方下载地址安全茄子直播app下载生产工作的组织实施,制定部署本地区本茄子直播app污污贯彻落实《通知》的具体措施。针对《通知》规定的32条,安全监管总局将会同有关部门,逐项梳理,明确责任分工和时限要求,加快制定修订相应的法规,出台配套规章制度。三要加强工作督导。密切关注《通知》的贯彻落实情况,及时开展专项监督检查和工作指导,认真研究、最新版黄瓜app直播协调解决贯彻实施中出现的突出问题。对于《通知》明确的有关重大事项,进一步加强与有关部门的协调,落实项目、最新版黄瓜app直播资金和工作进度,加快推动落实。四要严格安全监管监察。督促茄子直播app官方下载地址把规定的每一项要求逐一落实执行到位,不留死角。对违反规定相关要求的,要严格执法裁量权,不折不扣地依规定上限予以经济处罚,同时依法依规严肃追究有关人员的责任。[3]

 

 


 
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